Penerapan Peraturan PPWR UE: Membentuk Ulang Ekologi Industri Kemasan dan Memasuki Era Baru Ekonomi Sirkular

Pada 19 Desember 2024, Parlemen Eropa dan Dewan secara resmi mengadopsi Peraturan tentang Kemasan dan Limbah Kemasan (EU) 2025/40 (selanjutnya disebut "PPWR"). Setelah diterbitkan secara resmi pada 22 Januari, peraturan ini mulai berlaku pada 11 Februari 2025, menandai pembaruan regulasi yang monumental di sektor kemasan Uni Eropa. Berfokus pada "transformasi hijau seluruh rantai nilai," peraturan baru ini tidak hanya melarang secara komprehensif penggunaan zat PFAS dalam bahan kontak makanan tetapi juga menetapkan persyaratan transisi yang ketat dan jelas untuk kandungan daur ulang dalam bahan kemasan serta jalur pengembangan industri, mendorong industri kemasan global untuk mempercepat pergeserannya menuju perekonomian sirkular.

I. Batu Loncatan Utama dan Tugas Inti (hingga 2040)

Dengan fokus pada manajemen limbah kemasan, PPWR menetapkan batu loncatan penting untuk periode 2025–2040, merumuskan "peta jalan hijau" bagi negara-negara anggota UE dan industri:

target Akhir Tahun 2025: Negara anggota harus mencapai tingkat daur ulang 65% untuk limbah kemasan (berdasarkan berat), dengan tujuan spesifik untuk setiap material—25% untuk kayu, 50% untuk aluminium/plastik, 70% untuk logam besi/kaca, dan 75% untuk kertas dan karton—untuk membangun sistem daur ulang yang terdiferensiasi. Secara bersamaan, mereka harus mengajukan "daftar zat negatif" kepada Komisi Eropa dan Badan Kimia Eropa untuk mengidentifikasi bahan kimia yang menghambat penggunaan kembali dan daur ulang kemasan. Selain itu, negara anggota dapat melampaui tahun dasar default 2018 dan secara mandiri memilih patokan statistik yang lebih realistis untuk "pengurangan limbah kemasan per kapita" agar fleksibel sesuai dengan tujuan pengurangan limbah.

II. Persyaratan Teknologi dan Manajemen Kemasan Berkelanjutan

PPWR menetapkan standar hijau siklus hidup di seluruh dimensi pengurangan, daur ulang, dan penggunaan kembali untuk membentuk ulang aturan industri:

Target Pengurangan Bertahap: Pendekatan "pengurangan bertahap" akan mendorong penyusutan industri, dengan penggunaan kemasan dikurangi sebesar 5% pada tahun 2030, 10% pada tahun 2035, dan 15% pada tahun 2040, memaksa perusahaan untuk mengoptimalkan desain dari sumber dan menghilangkan kemasan yang berlebihan.

Kewajiban Daur Ulang: Kecuali untuk bahan khusus seperti kayu ringan dan gabus, semua kemasan harus memenuhi standar daur ulang pada tahun 2030, disertai sistem peringkat A–C (A: 95%, B: 80%, C: 70% konten daur ulang). Kemasan dengan tingkat daur ulang kurang dari 70% akan dilarang dari pasar, mendorong desain menuju "daur ulang mudah dan circularitas tinggi."

Evaluasi Ganda untuk Kemasan Plastik: Tingkat daur ulang dan kandungan terdaurulang akan dilacak secara paralel. Daur ulang kemasan plastik harus mencapai 50% pada tahun 2025, meningkat menjadi 55% pada tahun 2030. Target kandungan terdaurulang bersifat "spesifik skenario"—65% untuk botol minuman plastik sekali pakai, 50% untuk kemasan kontak sensitif PET, dan 65% untuk kemasan plastik lainnya pada tahun 2040—mengubah rantai nilai industri plastik.

Peningkatan Daur Ulang Wadah Minuman: Pada tahun 2029, 90% wadah minuman plastik/metal sekali pakai dengan kapasitas ≤3 liter harus didaur ulang secara terpisah melalui sistem deposit-pengembalian atau model setara, meningkatkan efisiensi daur ulang akhir hidup dan menutup siklus dari konsumen ke daur ulang.

Kebutuhan Transparansi: Kemasan harus jelas mencantumkan komposisi bahan dan kandungan terdaurulang, memberdayakan konsumen untuk memilah limbah dan membuat pilihan hijau sambil membentuk rantai informasi lintas "produksi-konsumsi-daur ulang."

Batasan pada Plastik Sekali Pakai: Kontrol terhadap "sampah kemasan kecil" akan membatasi pengemasan sebelumnya untuk buah-buahan dan sayuran di bawah 1,5 kg serta kemasan plastik sekali pakai di hotel dan layanan makanan, mengurangi limbah plastik dalam skenario penggunaan frekuensi tinggi.

Kewajiban Penggunaan Ulang: Target wajib penggunaan ulang akan ditetapkan pada tahun 2030: 40% untuk kemasan pengiriman/penjualan dan 10% untuk kemasan komposit. Bisnis pengantaran makanan harus menawarkan opsi "bawa-piring-sendiri," mendorong pergeseran dari model "sekali pakai" ke model "pemakaian berulang."

III. Dampak Peraturan dan Arah Transformasi Industri

Dengan "transisi ekonomi sirkular" sebagai logika dasarnya, PPWR membentuk ulang ekosistem industri kemasan global melalui dua penggerak "penegakan standar + bimbingan pasar":

Di dalam Uni Eropa: Ini mempercepat penghapusan kapasitas produksi yang ketinggalan zaman, mendorong perusahaan kemasan untuk bertransformasi menuju desain hijau, daur ulang bernilai tinggi, dan pemanfaatan siklus, serta menciptakan kelompok penyedia layanan kemasan berkelanjutan sepanjang rantai.

Di Pasar Global: Standar wajib akan memicu "efek riak hijau." Produk kemasan yang diekspor ke UE harus sepenuhnya mematuhi peraturan baru, memaksa peningkatan rantai pasok dan 加cepat komersialisasi inovasi hijau seperti bahan bio-basis dan teknologi daur ulang cerdas.

Jangka panjang, PPWR bukan hanya "solusi" Uni Eropa untuk krisis limbah kemasan, tetapi juga "katalis" bagi lompatan industri kemasan global menuju ekonomi sirkular. Hanya dengan menerapkan desain hijau, membangun sistem sirkular, dan mendalami teknologi inovatif, perusahaan dapat terobos dalam "pertempuran pembaruan ekologis" ini dan bersama-sama menulis bab baru dalam perkembangan berkelanjutan industri kemasan.