ЕС-ийн PPWR захирдлагын үйлдвэрлэл: Барилгах салбарын экосистемыг дахин бүрдүүлэх, цуглуулалтын экономийн шинэ үеэ ороход

2024 оны 19-нд Европын парламент болон Зөвлөлийн "Баримт ба баримтын амт" тухай ЭУ-ын 2025/40 дүгээр үндсэн захиргаа (одоогоор "PPWR") хуульд нэвтрүүлсэн. Түүний 2025 оны 1-р сарын 22-нд чиглэлтэй хэвлэгдсэн нь 2025 оны 2-р сарын 11-нд хүчин дээш нь ирсэн, энэ нь Европын баримтын секторын их сэтгэгдэлтэй шинэчлэл юм. "Эрдэнэ цогцолборын засвар"-ийн дагуу шинэ захиргаа PFAS хадгаламжийн материалуудад ашиглахад тусгахыг бүх хэмжээнд татгалзсан бөгөөд баримтын материалуудад дахин ашиглагдсан утгын хувьд строгчилсан, тодорхой шилжилтийн шаардлагуудыг тодорхойлсон бөгөөд баримтын салбарт дундад жагсаалтаар цуглуулалтын экономи руу шилжихийг хурдан үргэлжлүүлэхийг зорьж байна.

I. Найрлага болон нэгдсэн ажлууд (2040 хүртэл)

Баримтын амтанд суурилсан PPWR нь 2025-2040 онуудад томоохон найрлага тодорхойлсон бөгөөд Европын улсын бүтээгдэхүүн болон салбаруудад "ногoon roadmap"-ыг гаргасан:

2025 онд хүртэлх цэль: Улсын эрхийн дүн нь упакчлагын амтны 65%-г (зайгаар) дахин ашиглах хурданд хүрэх, материал зориулж тодорхойлогдсон цэгцтэй: зөөлний хувьд 25%, алуминийн/пластик хувьд 50%, төмрийн/шохойн хувьд 70%, хажуу/бумын хувьд 75% болохыг хэрэгжүүлэхэд зориулсан тусгаарлагатай дахин ашиглах систем байгуулах ёстой. Түүнд нэмээн, улсын эрхийн дүн нь Европын комисст, Европын Хими холбооноос "хамгийн их нөлөөлөх шинж чанар"-ийн жагсаалтыг илгээх, упакчлагын дахин ашиглах, дахин ашиглахад хямдлуулдаг химийн элементүүдийг тодорхойлох ёстой. Мөн, улсын эрхийн дүн нь 2018 оны тухайн онцлогтой жилдээс өргөж, "хүн бүртээ упакчлагын амт нь буурдаг" статистикийн тохиолдолд хамаарахад гибрид хэлбэрээр сонгох боломжтой.

II. Эрдэнэ зоригтой упакчлагын технологи, засаглалын шаардлага

PPWR нь бууруулалт, дахин ашиглах, дахин ашиглахын хувьд lifecycle-ийн хөгжлийн стандартыг тогтоож, байгалийн үйл ажиллагааг өөрчлөхөд зориулж байна:

Хугацааны бууруулалтын цэгц: Эсэхийн "цагаан утас" үзэл нь барилгын хэмжээг бууруулж, 2030 ондоо барилгын ашиглалтыг 5%-аар, 2035 ондоо 10%-аар, 2040 ондоо 15%-аар бууруулна. Энэ нь компанийг гадны амжилтанд зориулсан дизайныг сайжруулахад туслах болон ихэнх барилгыг арилгахад зориулагдсан.

Барилгын дахин ашиглах үндэслэл: Худалдааны дээрх барилгуудын ихэнх нь 2030 ондоо дахин ашиглах шаардлагатай болно. Тухайн систем нь A–C үнэлгээтэй (A: 95%, B: 80%, C: 70% дахин ашиглах материал). 70%-аас бага дахин ашиглах боломжтой барилгууд нь бүтээгдэхүүн оролцоогоос гаргаж авахад зориулагдсан.

Пластик барилгын хоёр төрлийн шалгамж: Цэвэрлэх хувьсагчийн хэмжээ болон цэвэрлэгдсэн агууламж нь параллель байдлаар зуучилдаг. 2025 оноос өмнө суурин тогтвортой цэвэрлэх хувь 50%-р хүрч, 2030 ондоо 55%-р нэмэгдэнэ. Цэвэрлэгдсэн агууламжийн хүсэлтүүд нь "сценарио-орчин" байдаг—гарын авах суурин тогтвортой усны бутлуурын хувь 65%, PET-ийн санхүүгийн холбогдох агууламжтай тогтвортой борлуулалтын хувь 50%, бусад суурин тогтвортой борлуулалтын хувь 65% болох 2040 оноос эхлэн суурин байгууллагын үнэт зүйн хувьд шинэчлэл хийнэ.

Бутлуур цэвэрлэхийн нээлттэй шинэчлэл: 2029 оноос өмнө ≤3 литр тусгайз суурин/төмөр бутлуурын 90%-г дэвсгэртэй цуглуулалтын систем эсвэл түүнд тэнцүү моделүүдийг ашиглан тусгаарlagдан цэвэрлэхийг хэрэгжүүлэх, эцсийн ажиллагааны цэвэрлэх үр дүнтэй холбоотой хөдөө ашиглахад нөлөөлөх.

Тодорхойлолтуудын хүсэлт: Борлуулалтын материалын бүтцийг тодорхойлоход цэвэрлэгдсэн агууламжийн хувь нь тодорхойлогдох ёстой, энэ нь эмнэлгийн хүн ам руу хүргэх, цэвэрлэхийн тухайн мэдээллийн цуглуулалтыг "үйлдвэрлэл-эмнэлгээ-цэвэрлэл" хооронд холбож байна.

Нэг удаагийн суурь тухай хязгаарлалт: «Бага эсвэл их бутлууртай зах зээлийн» өгүүлбэрт хамааран, 1.5 кг-д багагүй фрукт, газрын үзэгтэй бүтээгдэхүүнийг сувгаар буулгах, гост хоолны үйлчилгээнд нэг удаагийн суурь ашиглахыг хязгаарлах, ихээхэн зориулсан суурь зах зээлийн тоог бууруулахад туслана.

Дахин ашиглах хариуцлага: 2030 ондоо дахин ашиглах зорилго тогтоож: 40%-ыг татварлаг/дуудлага суурь, 10%-г нэгтгэлт суурь болгоно. Хоол идэвхжүүлэх үйлчилгээнд «Өөрөө хийсэн цонх оруулна уу» гэсэн аюулгүй үзүүлэх, «нэг удаагийн»-ээс «довтолгой ашиглалтын» модел руу шилжүүлэхийг зорьж байна.

III. Засгийн арга хэмжээний үр дүн ба салбарын шилжилтэй холбоотой зорилго

"Шугаман экономикийн шилжилт" гэсэн үндсэн логик дээр тогтоод PPWR "стандартын хэрэгжүүлэх + зарим үзүүлэлтийн яарал" гэсэн хоёр аргаар дэлхийн багц борлууллага нь зөвлөгөөний экосистемийг дахин бүтээд байна:

ЕС-ийн дотор: Энэ нь орчин үеийн бүтээгдэхүүнийг арилгах, багцын компанийг ногоон зургийн хувиргалтаар, их утгаар эрчимтэй дахин ашиглахад шилжүүлэх, цувааны ашиглалтынхаа тухайн бүтээгдэхүүнийг дахин бүтээх боломжийг олоход туслах.

Дэлхийн багцаар: Хязгаарлагдсан стандартууд "ногоон шугаман үзэг"-г үзүүлэх болно. ЕС руу экспорт хийх багц бүтээгдэхүүн нь шинэ хууль тогтоомуудад толgos хандах ёстой, энэ нь бүтээгдэхүүнийг шинэчлэх, биологийн материалууд, зориулалттай дахин ашиглах технологийн зорилгоор коммерчлахад хурдан шилжихийг зорцуулдаг.

Дунд хугацаанд PPWR нь ЕС-ийн "чиглэл" зөвхөн упакован даруйн асуудлыг шийрдэг боловч дэлхийн упакован байгууллагын цаг агаарын эдийн засгийн түүнд хүрэхийг дамжуулах "катализатор" болох ёстой. Гадна оролцогчид нь эрдэнэний зорилгоор зургийг боловсруулж, цаг агаарын системүүдийг байгуулж, үнэхээр шинэ технологиудыг хэрэгжүүлэхээр тухайн "экологийн дахин бүтээгдэхүүнтэй тулгарах" даалгаврыг хийж чадах ба упакован байгууллагын эрдэнэ зорилготой хөгжлийн шинэ хуудсыг хамтран бичих боломжтой.