Pelaksanaan Peraturan PPWR UE: Menuba Ekologi Industri Kemasan dan Memasuki Era Baru Ekonomi Bulatan

Pada 19 Disember 2024, Parlimen Eropah dan Majlis secara rasmi mengesahkan Peraturan tentang Kemasan dan Sisa Kemasan (EU) 2025/40 (disebut "PPWR" di bawah ini). Selepas diterbitkan secara rasmi pada 22 Januari, peraturan itu berkuat kuasa pada 11 Februari 2025, menandakan kemas kini peraturan yang penting dalam sektor kemasan UE. Berpusatkan kepada "transformasi hijau seluruh rantai nilai", peraturan baharu ini tidak hanya melarang sepenuhnya penggunaan bahan PFAS dalam material yang bersentuhan dengan makanan tetapi juga menetapkan keperluan transisi yang ketat dan jelas untuk kandungan daur semula dalam material kemasan serta jalan perkembangan industri, mendorong industri kemasan global untuk mempercepatkan peralihan mereka menuju ekonomi bulatan.

I. Milestone Utama dan Tugasan Inti (hingga 2040)

Berfokus kepada pengurusan sisa kemasan, PPWR menetapkan milestone utama untuk tempoh 2025–2040, membina "peta jalan hijau" untuk negara-negara ahli UE dan industri:

target Akhir Tahun 2025: Negeri-negara ahli mesti mencapai kadar daur semula 65% untuk sampah kemas (berdasarkan berat), dengan matlamat spesifik bahan—25% untuk kayu, 50% untuk aluminium/plastik, 70% untuk logam ferus/kaca, dan 75% untuk kertas dan kad kertas—untuk membina sistem daur semula yang terbezakan. Pada masa yang sama, mereka mesti menghantar senarai "bahan negatif" kepada Komisen Eropah dan Jabatan Kimia Eropah untuk mengenalpasti bahan kimia yang menghalang penggunaan semula dan daur semula kemasan. Selain itu, negeri-negara ahli boleh melampau pada tahun asas piawaian lalai 2018 dan secara bebas memilih benchmark statistik yang lebih realistik untuk "penurunan sampah kemas per kapita" untuk selaras fleksibel dengan objektif penurunan sampah.

II. Kebutuhan Teknologi dan Pengurusan Pakejkan Berkelanjutan

PPWR menetapkan piawaian hijau siklus hayat di seluruh dimensi pengurangan, daur semula, dan penggunaan semula untuk menaip balik peraturan industri:

Matlamat Pengurangan Bertahap: Pendekatan "pengurangan secara bertahap" akan mendorong pengurangan saiz industri, dengan penggunaan bungkusan dikurangkan sebanyak 5% pada tahun 2030, 10% pada tahun 2035, dan 15% pada tahun 2040, memaksa enterprise untuk mengoptimumkan rekabentuk dari sumber dan menghapuskan bungkusan berlebihan.

Mandat Kebolehdaurulang: Kecuali bagi bahan khas seperti kayu ringan dan gabus, semua bungkusan mesti mematuhi piawaian kebolehdaurulang pada tahun 2030, disertai dengan sistem penarafan A–C (A: 95%, B: 80%, C: 70% kandungan boleh daur semula). Bungkusan dengan kurang daripada 70% kebolehdaurulang akan dilarang di pasaran, mendorong rekabentuk menuju kepada "penyelarasan mudah dan keberkelanjutan tinggi."

Penilaian Dua Ganda untuk Bungkusan Plastik: Kadar daur semula dan kandungan daur semula akan dilacak secara selari. Daur semula bungkusan plastik mesti mencapai 50% pada tahun 2025, meningkat kepada 55% pada tahun 2030. Sasaran kandungan daur semula adalah "berdasarkan senario"—65% untuk botol minuman plastik sekali guna, 50% untuk bungkusan PET yang sensitif terhadap rintangan, dan 65% untuk bungkusan plastik lain pada tahun 2040—mengubah semula rantai nilai industri plastik.

Peningkatan Daur Semula Behalkan Minuman: Pada tahun 2029, 90% behalkan minuman plastik/metal sekali guna dengan kapasiti ≤3 liter mesti didaur semula secara berasing melalui sistem deposit-pulangan atau model setara, meningkatkan kecekapan daur semula pada peringkat akhir hayat dan menutup kitaran dari pengguna kepada daur semula.

Keperluan Transparansi: Bungkusan mestilah menyenaraikan jelas komposisi bahan dan kandungan daur semula, memberdayakan pengguna untuk mengelaskan sampah dan membuat pilihan hijau sambil membina rantai maklumat di seluruh "pengeluaran-penggunaan-daur semula."

Ketaksamaan pada Plastik Single-Use: Kawalan terhadap "sisa bungkusan kecil" akan menghadkan penyediaan buah-buahan dan sayur-sayuran di bawah 1.5 kg serta bungkusan plastik single-use di hotel dan perkhidmatan makanan, mengurangkan sisa plastik dalam senario penggunaan kerap.

Tanggungjawab Pemulangan: Matlamat pemulangan yang wajib akan ditetapkan pada tahun 2030: 40% untuk bungkusan pengangkutan/penjualan dan 10% untuk bungkusan komposit. Perniagaan penghantaran makanan mestilah menawarkan pilihan "bawa-kotak-sendiri," memacu peralihan dari model "single-use" kepada model "penggunaan-kitaran."

III. Impak Peraturan dan Arah Transformasi Industri

Dengan "transisi ekonomi bulat" sebagai logikanya, PPWR membentuk semula ekosistem industri kemasan global melalui dua pendorong "penafian piawai + panduan pasaran":

Di dalam EU: Ia mempercepat penghapusan kapasiti pengeluaran yang usang, mendorong enterprise kemasan untuk bertransformasi menuju kepada reka bentuk hijau, daur semula bernilai tinggi, dan penggunaan bulatan, serta mencetuskan sekumpulan penyedia perkhidmatan kemasan lestari sepenuhnya.

Di Pasaran Global: Piawaian wajib akan memancing kesan "gelombang hijau." Produk kemasan yang dieksport ke EU mesti sepenuhnya mematuhi peraturan baru, memaksa peningkatan rantai bekalan dan mempercepatkan komersialisasi inovasi hijau seperti bahan bio-basis dan teknologi daur semula pintar.

Pada jangka panjang, PPWR bukan sahaja merupakan "penyelesaian" UE kepada krisis sampah kemasan tetapi juga "penyokong" meloncong industri kemasan global ke arah ekonomi bulatan. Hanya dengan memeluk reka bentuk hijau, mendirikan sistem bulatan, dan memperdalam teknologi inovatif boleh enterprise menembusi dalam "pertempuran penyusunan semula ekologi" ini dan sama-sama menulis satu bab baharu dalam pembangunan lestari industri kemasan.